Что такое режим КТО в 2025 году

Режим контртеррористической операции (КТО) представляет из себя особый правовой режим, устанавливаемый на определенной территории для противодействия террористической деятельности и обеспечения безопасности граждан. КТО вводится в случаях, когда возникает угроза террористических актов или других форм экстремистской деятельности, которые могут привести к серьезным последствиям для общественной безопасности.

Порядок введения и отмены режима контртеррористической операции регулируется федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ в редакции от 26.05.2021 "О противодействии терроризму". Решение о проведение КТО и об ее отмене принимает руководитель ФСБ, либо по его указанию руководитель регионального управления службы.

В случае проведения КТО на значительной территории, когда требуются дополнительные силы и средства, руководитель ФСБ уведомляет о ее проведении президента РФ, председателя правительства РФ, председателя Совфеда РФ, председателя Госдумы, генпрокурора РФ и других должностных лиц.

Когда вводится режим КТО

Правовой режим контртеррористической операции может вводиться в целях пресечения и раскрытия преступления, предусмотренного статьей 206 (Захват заложника), частью четвертой статьи 211 (Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава) УК РФ, и (или) сопряженного с осуществлением террористической деятельности преступления, предусмотренного статьями 277 (Насильственный захват власти или насильственное удержание власти), 278 (Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), 279 (Вооруженный мятеж), 360 (Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, либо угроза его совершения) УК РФ, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства.

В этих случаях при введении правового режима контртеррористической операции применяются положения, предусмотренные статьей 11 и статьями 12 - 19 федерального закона N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О противодействии терроризму"

Ограничения во время проведения КТО

Согласно статье 11 федерального закона "О противодействии терроризму", на территории или объектах, в пределах которой (на которых) введен правовой режим КТО, на период проведения контртеррористической операции допускается применение следующих временных ограничений и мер:

• проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов - доставление указанных лиц в органы внутренних дел Российской Федерации (иные компетентные органы) для установления личности;
• удаление физических лиц с отдельных участков местности и объектов, а также отбуксировка транспортных средств;
• усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность;
• ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуществление поиска на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях в целях выявления информации об обстоятельствах совершения террористического акта, о лицах, его подготовивших и совершивших, и в целях предупреждения совершения других террористических актов;
• использование транспортных средств, принадлежащих организациям независимо от форм собственности (за исключением транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств и международных организаций), а в неотложных случаях и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для преследования лиц, подозреваемых в совершении террористического акта, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей. Порядок возмещения расходов, связанных с таким использованием транспортных средств, определяется Правительством Российской Федерации;
• приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;
• приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи;
• временное отселение физических лиц, проживающих в пределах территории, на которой введен правовой режим контртеррористической операции, в безопасные районы с обязательным предоставлением таким лицам стационарных или временных жилых помещений;
• введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других карантинных мероприятий;
• ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках местности и объектах;
• беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом;
• проведение при проходе (проезде) на территорию, в пределах которой введен правовой режим контртеррористической операции, и при выходе (выезде) с указанной территории досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;
• ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• ограничение или приостановление частной детективной и охранной деятельности.

В рамках КТО на отдельных участках территории или объектах, в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, могут устанавливаться или вводиться, как весь комплекс мер и временных ограничений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, так и отдельные меры и временные ограничения.

Ответственность за нарушение режима КТО

Согласно статье 20.27 КоАП РФ, в случае нарушения правого режима КТО предусмотрена следующая ответственность:

• Неповиновение законному требованию должностного лица органа федеральной службы безопасности о соблюдении мер и временных ограничений, установленных на территории (объекте), в пределах которой (на котором) введен правовой режим контртеррористической операции, - - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
• Несанкционированное проникновение либо попытка проникновения на территорию (объект), в пределах которой (на котором) введен правовой режим контртеррористической операции, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
• Воспрепятствование проведению контртеррористической операции - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
• Нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, установленных о средствах массовой информации условий освещения контртеррористической операции - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.